推行住宅全装修设计，政府监管任务重

5月22日，《海南省商品住宅全装修管理办法（试行）》正式印发出台，按照这个管理办法，在2017年7月1日后取得施工许可证的商品住宅须全部实行全装修。海南将成为首个全面施行商品住宅全装修的省份。

业内人士曾说，毛坯房是中国资源最大的浪费，而且对空气、邻里关系、社区环境都非常具有破坏性。而实际上，建筑能源有效利用，绿色建筑方面，我们比发达国家已经落后了几十年。然而，虽说人们都知道一家一户的零散装修方式浪费资源，增加成本和污染，但接受全装修住宅的消费者并不多，主要原因，一是对开发商缺少信任，二是全装修房无法满足业主的个性化需求。海南将结束毛坯房时代，从理念上说，是社会管理的进步，值得推广；但统一装修能否被业主接受、质量能否经得住检验，决定着这种政策能否推行下去。

首先，政府监管与相关的公共服务必须跟上。全装修房源入世后，有可能出现大量的装修质量纠纷。而历来的商品房质量纠纷中，业主胜出的几率都比较低，这是一个普遍的现象。除了开发商一方的强势，消费者维权路径不畅导致维权难、成本高，也是一大原因。而开发商的强势，除了商品房售出后所具有的卖方优势，房屋质量纠纷中政府相关部门不作为或消极作为，甚至偏袒开发商，也加剧了业主的维权难。

政府推行全装修政策，必须把装修质量作为重点关注的问题，一是通过严格的监管督促开发商提供合格、优质的装修产品；二是为业主维权提供绿色通道。如果全装修房的装修质量不过关、装修材料不环保，业主耗时耗力地和开发商打官司后，装修工程要推倒重来，业主们还会怀念毛坯房时代。而如果出现大量的装修质量纠纷，全装修政策就有失败的可能。

其次，政策应考虑设计业主与开发商协商、选择装修方案的权利。据说，国外很少有毛坯房，而在美国根本就买不到毛坯房，但统一装修并不影响业主个性愿望的实现，开发商如何装修是要听买主意见的，在房子盖好前，开发商会为买主提供一个基本型装修方案，装修费用就算在房款里，不必额外付钱。海南的全装修政策，只要求开发商完成“硬装”，为业主留下了“软装”的空间；实际上，这应该是政策的“初级阶段”，如果协商机制能够完美实现，未来的商品房应该达到“拎包入住”的水平。但这取决于政策的细化和监管的有效。

结束毛坯房时代是必然的趋势。除了海南，山东省也曾出台文件，规定从2018年开始，新建高层、小高层住宅淘汰毛坯房，实行商品房精装、一体化，业主领到钥匙即可提包入住。而从去年10月开始，宁波市就已经开始淘汰毛坯房，推行绿色建筑，同时制定配套政策，比如推出“菜单式装修”办法，既统一装修，又给业主提供个性化选择的机会。总之，淘汰毛坯房，不是一纸规定就能实现的，需要系统化思维推进。